市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市支持低空經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

錫政辦規(guī)〔2024〕5號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

        《無錫市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

無錫市人民政府辦公室        

2024年10月23日      

        （此件公開發(fā)布）

無錫市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

        為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，推進(jìn)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用示范等領(lǐng)域能級(jí)提升，打造具有核心競爭力和重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，特制定本政策措施。

        一、強(qiáng)化鏈上企業(yè)招引培育

        （一）吸引鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶

        鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)拓展全球化招商渠道，加大低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引力度，對(duì)本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)落戶3年內(nèi)的綜合發(fā)展情況，經(jīng)評(píng)審符合條件的，由所在市（縣）、區(qū)給予最高3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置等方面予以綜合支持。

        （二）培育壯大本地鏈上企業(yè)

鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次獲評(píng)國家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”的企業(yè)，給予最高80萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)專精特新企業(yè)的，分別給予最高50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（錫政辦規(guī)〔2024〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以支持；對(duì)本地上市公司，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2023〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以支持。支持將低空設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)納入政府采購目錄。

        （三）支持企業(yè)設(shè)備更新

        支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新與購置，對(duì)通過銀行貸款進(jìn)行設(shè)備購置更新的本地低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)，符合省制造業(yè)貸款貼息政策規(guī)定的，予以貼息支持。

        （四）支持鏈外企業(yè)兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)

        鼓勵(lì)本市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)改造升級(jí)原有產(chǎn)線，向低空經(jīng)濟(jì)兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)列入市重點(diǎn)工業(yè)投資計(jì)劃和“千企技改”計(jì)劃且上年度技術(shù)和設(shè)備投資1000萬元（或等值美元）及以上的項(xiàng)目，按技術(shù)和設(shè)備投資額1000萬元（含）-3000萬元、3000萬元（含）-1億元、1億元（含）以上三個(gè)檔次，參考其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)，分別按不超過技術(shù)和設(shè)備投資額的5％、6％、7％給予貼息支持，單個(gè)企業(yè)每年最高1000萬元，最長支持3年。

        二、鼓勵(lì)鏈上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

        （五）支持高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

        鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新建或成功重組的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地），分階段給予最高2億元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲批建設(shè)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分階段給予最高2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)運(yùn)營情況擇優(yōu)給予最高200萬元資助；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予最高5000萬元和1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        （六）鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化

        針對(duì)整機(jī)制造及關(guān)鍵零部件、低空新基建等核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝制定清單，通過“揭榜掛帥”等形式開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，分檔擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元研發(fā)資助，特別重大的項(xiàng)目可適當(dāng)上??；對(duì)新認(rèn)定的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域江蘇省首臺(tái)（套）重大裝備項(xiàng)目，按不超過產(chǎn)品單臺(tái)（套）銷售價(jià)格的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品最高100萬元；對(duì)獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目完成單位（個(gè)人），根據(jù)等次和排名給予50萬元-500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        （七）支持低空航空器適航取證和銷售

        對(duì)將總部和生產(chǎn)制造基地注冊在本市的企業(yè)，以總部或生產(chǎn)制造基地名義取得中國民用航空局頒發(fā)的型號(hào)合格證（TC）的，由企業(yè)注冊地所在市（縣）、區(qū)根據(jù)取證產(chǎn)品類型、大小分別給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次取得生產(chǎn)許可證（PC）并完成批量（大于30臺(tái)）產(chǎn)品交付的，由企業(yè)注冊地所在市（縣）、區(qū)根據(jù)取證產(chǎn)品類型、大小分別給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。政策有效期內(nèi)單個(gè)企業(yè)最高3000萬元，同一型號(hào)僅獎(jiǎng)勵(lì)一次。

        （八）鼓勵(lì)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

        鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等牽頭制修訂制造、應(yīng)用、保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定，分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        三、挖掘低空飛行應(yīng)用場景

        （九）鼓勵(lì)開通低空中短途載人航線

        對(duì)在本市注冊，建設(shè)運(yùn)營基地，開通取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的常態(tài)化運(yùn)營載人航線（起終點(diǎn)至少一個(gè)在無錫市內(nèi)，起終點(diǎn)間直線距離不低于20公里）的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每條新開通市內(nèi)航線（年度執(zhí)行不少于200架次且年飛行時(shí)間不低于30小時(shí)）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，首年飛行每增加200架次且飛行時(shí)間每增加30小時(shí)，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開始，同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；每條新開通城際航線（年度執(zhí)行不少于100架次）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，首年飛行每增加100架次，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開始，同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年最高300萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊地、航線起點(diǎn)和終點(diǎn)所在市（縣）、區(qū)分擔(dān)。

        （十）鼓勵(lì)開通無人機(jī)物流配送航線

        對(duì)在本市注冊，開通取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營的物流配送航線的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊地、航線起點(diǎn)和終點(diǎn)所在市（縣）、區(qū)分擔(dān)。

        1．小型無人駕駛航空器。每條新開通航線（起終點(diǎn)均位于無錫市內(nèi)，航線距離不低于2公里，年度執(zhí)行不少于5000架次）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，首年飛行每增加5000架次給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開始，同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年最高200萬元。

        2．大、中型無人駕駛航空器。每條新開航線（起終點(diǎn)至少一個(gè)在無錫市內(nèi)，航線距離不低于5公里，年度執(zhí)行不少于1000架次）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)35萬元，首年飛行每增加2000架次給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開始，同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年最高300萬元。

        （十一）鼓勵(lì)拓展“低空＋文體旅”應(yīng)用場景

        鼓勵(lì)企業(yè)圍繞文旅、體育等拓展低空飛行應(yīng)用場景。通過發(fā)放飛行券等方式，支持開發(fā)空中游覽、飛行體驗(yàn)等消費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)在本市舉辦無人機(jī)競速賽事并實(shí)際承擔(dān)辦賽費(fèi)用的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予單項(xiàng)最高120萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        （十二）鼓勵(lì)拓展“低空＋公共服務(wù)”應(yīng)用場景

        鼓勵(lì)公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象等部門和公共企事業(yè)單位加強(qiáng)與低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)接合作，在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、國土資源測繪、生態(tài)治理等公共服務(wù)領(lǐng)域采用低空設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)。鼓勵(lì)本地企業(yè)參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)，由各市（縣）、區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際投入情況和應(yīng)用效果給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        （十三）鼓勵(lì)探索新型應(yīng)用場景

        鼓勵(lì)本地企業(yè)開展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、商業(yè)模式探索創(chuàng)新，打造無人機(jī)與無人車、無人船協(xié)同作業(yè)、無人駕駛航空器與有人駕駛航空器融合飛行等示范項(xiàng)目，每年評(píng)選若干典型案例，由企業(yè)注冊地所在市（縣）、區(qū)分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，年度預(yù)算總額最高200萬元，并在場景開放、宣傳推廣上給予支持。

        四、完善低空產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

        （十四）支持民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

        鼓勵(lì)本地企業(yè)參與民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)納入試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案內(nèi)負(fù)責(zé)主要試驗(yàn)場景建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)，由企業(yè)注冊地所在市（縣）、區(qū)分階段給予資金支持。

        （十五）支持低空運(yùn)營服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)

        鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與深化現(xiàn)有“無錫市無人機(jī)低空巡管共享服務(wù)平臺(tái)”和警務(wù)“太湖之鷹”平臺(tái)功能，參與投資建設(shè)環(huán)太湖民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、無錫市低空飛行監(jiān)管運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，支撐大規(guī)模、高頻次的低空智能融合飛行。

        （十六）支持低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)及相關(guān)國企在城市中心、主要商圈及醫(yī)院等區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)無人機(jī)小型起降點(diǎn)、eVTOL起降場、直升機(jī)起降場、中型起降場、大型起降樞紐等設(shè)施建設(shè)，支持符合條件的單獨(dú)選址項(xiàng)目申請(qǐng)納入省政府重大項(xiàng)目用地清單；支持國有資本加大對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；支持社會(huì)資本參與無人機(jī)試飛運(yùn)行基地、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，并向社會(huì)開放共享，引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目依法合規(guī)采用特許經(jīng)營模式推進(jìn)，并在建設(shè)費(fèi)用、場地租金、運(yùn)營費(fèi)用上給予支持。

        （十七）支持特色園區(qū)建設(shè)

        鼓勵(lì)相關(guān)市（縣）、區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，布局建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，在立項(xiàng)、注冊、審批環(huán)節(jié)開通綠色通道；對(duì)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，經(jīng)評(píng)審符合條件的，給予房租優(yōu)惠；對(duì)社會(huì)資本投資的廠房改造、產(chǎn)業(yè)置換等園區(qū)改造項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)投入情況擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的低空經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，市級(jí)通過“撥改轉(zhuǎn)”方式給予適當(dāng)支持。

        五、加強(qiáng)綜合要素保障

        （十八）加大金融支持力度

        支持設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)本市初創(chuàng)期科技型低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的投資力度。對(duì)符合條件的投資管理機(jī)構(gòu)，按實(shí)際貨幣投資額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬元、每家機(jī)構(gòu)每年最高500萬元；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)面向低空經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，建立風(fēng)險(xiǎn)覆蓋廣泛的保險(xiǎn)服務(wù)體系。

        （十九）支持引育鏈上優(yōu)質(zhì)人才

        支持海外高層次人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來本市創(chuàng)業(yè)。對(duì)新引進(jìn)的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審符合條件的，按“一事一議”方式給予最高1億元資金支持；對(duì)新引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），分別給予最高1000萬元和500萬元資金支持；鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)參照并優(yōu)化相關(guān)政策，在人才住房保障、健康醫(yī)療保障、子女教育保障、出入境保障等方面予以支持。

        （二十）支持舉辦交流推廣活動(dòng)

        支持企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在本市舉辦展覽、專業(yè)會(huì)議等市場化交流推廣活動(dòng)，搭建低空經(jīng)濟(jì)展示、交易、交流、合作平臺(tái)，對(duì)符合條件的給予單場最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        六、附則

        本政策措施由無錫市交通運(yùn)輸局承擔(dān)具體解釋工作，各責(zé)任單位結(jié)合分工制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)政府出臺(tái)協(xié)同政策措施。本政策措施與本市其他市級(jí)、區(qū)級(jí)政策有重疊、交叉的，按“就高不重復(fù)”原則，由企業(yè)自主選擇申報(bào)。

        本政策措施自2024年12月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。

責(zé)編：司法局