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信息索引號 | 014006438/2021-00798 | 生成日期 | 2021-02-18 | 公開日期 | 2021-02-18 |
文件編號 | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市發(fā)展和改革委員會 | ||
效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
內(nèi)容概述 | 2021年政府工作重點(diǎn) |
2021年是“十四五”開局之年,也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍第一年。政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆九次全會和市委十三屆十一次全會部署要求,立足新發(fā)展階段,踐行新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),努力保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,確保“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步,勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵,勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū),勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);實(shí)際使用外資38億美元;一般公共預(yù)算收入增長5%,其中稅收收入增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點(diǎn)抓好以下九個方面工作:
?。ㄒ唬┲屨紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新賽道
做強(qiáng)太湖灣科創(chuàng)帶“主引擎”。落實(shí)建設(shè)規(guī)劃和年度工作要點(diǎn),出臺突破性支持政策,設(shè)立太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新發(fā)展基金,健全跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)航計(jì)劃”,加快建設(shè)太湖實(shí)驗(yàn)室,積極爭取深海領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室布局無錫。支持江蘇集成電路應(yīng)用創(chuàng)新中心、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院、國際院士研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),爭創(chuàng)國家高性能計(jì)算應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心。落實(shí)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化建設(shè)計(jì)劃,推進(jìn)園區(qū)整合提升和功能優(yōu)化。啟動太湖灣科創(chuàng)帶規(guī)劃展示館建設(shè),籌辦太湖灣生命健康未來大會。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育攻堅(jiān)攀登計(jì)劃,加大“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸”梯次培育力度,形成大中小企業(yè)創(chuàng)新矩陣,有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增至4800家。全面推進(jìn)“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計(jì)劃、高價值專利培育計(jì)劃,探索“揭榜掛帥”組織方式,聚力攻克產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新升級“太湖人才計(jì)劃”,深化實(shí)施“錫引”工程,辦好太湖人才峰會和“清華大學(xué)周”“百企千才高校行”等活動,鼓勵各類人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),新引進(jìn)高層次人才1萬人、大學(xué)生10萬人,集聚200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加大行政事業(yè)單位、國有企業(yè)引進(jìn)“名校優(yōu)生”力度,制定科技招才地圖,壯大高技能人才隊(duì)伍,優(yōu)化人才評價和流動機(jī)制。高品質(zhì)建設(shè)人才服務(wù)綜合體,打造高層次人才一站式服務(wù)中心。
營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。梯隊(duì)培育各級高新區(qū)和各類科技專業(yè)園區(qū),完善全鏈條孵化體系,爭創(chuàng)國家級孵化器和眾創(chuàng)空間6個。探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資基金,推進(jìn)中國(無錫)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。加強(qiáng)與歐美、“一帶一路”沿線國家及港澳臺地區(qū)科技合作,深化與國內(nèi)外頂級名校、大院大所戰(zhàn)略合作。完善太湖新城金融街功能,爭創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)和科技保險創(chuàng)新示范城市。用好用活“科技創(chuàng)新券”政策,完善科技創(chuàng)新法治保障體系。
(二)著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈(集群)培育發(fā)展機(jī)制,壯大集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)資源整合。開展“百企引航”“千企升級”行動,培育一批“專精特新”企業(yè),引育一批“鏈主企業(yè)”,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持上下游配套中小企業(yè)發(fā)展。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,推動國有企業(yè)通過調(diào)優(yōu)主業(yè)、兼并重組等方式,加快布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域,有效發(fā)揮在全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的支撐作用。
加快建設(shè)制造強(qiáng)市。依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長15%,集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。爭創(chuàng)國家首批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)中歐(無錫)生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局人工智能、深海極地技術(shù)、星際網(wǎng)絡(luò)、氫能及氫能源汽車、量子技術(shù)、化合物半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價,落實(shí)差異化支持政策。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)業(yè)智能化改造,爭創(chuàng)國家服務(wù)型制造示范城市。建立企業(yè)“綠名單”管理制度,加大專項(xiàng)政策支持。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),健全首席質(zhì)量官制度,提升“無錫質(zhì)量”“無錫標(biāo)準(zhǔn)”“無錫品牌”。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實(shí)施金融服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃,爭創(chuàng)中國軟件特色產(chǎn)業(yè)名城。推動文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、國際新能源大會、設(shè)計(jì)博覽會等品牌展會。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),深化城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,培育“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個。
壯大“三大經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,培育市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園3個,建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。加快車聯(lián)網(wǎng)城市級應(yīng)用步伐,推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,培育本地總部企業(yè),加大境內(nèi)外總部企業(yè)招引力度。新增總部企業(yè)5家。優(yōu)化綜合樞紐協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)新重點(diǎn)樞紐管理體制,構(gòu)建全國性綜合交通樞紐城市和華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐,建設(shè)長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品、鋼貿(mào)、快遞等物流布局。完善機(jī)場國際航空貨運(yùn)功能,提升配套服務(wù)能力,強(qiáng)化綜保區(qū)與空港“區(qū)港聯(lián)動”。深化無錫(江陰)港集疏運(yùn)體系建設(shè),促進(jìn)機(jī)場、港口、高鐵站聯(lián)動,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
?。ㄈ┲~出融入新發(fā)展格局新步伐
率先服務(wù)和融入“雙循環(huán)”。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)需求側(cè)管理,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。圍繞構(gòu)建要素供應(yīng)、區(qū)域循環(huán)、綜合流通、消費(fèi)市場、對外開放“五大格局”,建立工作推進(jìn)機(jī)制,細(xì)化完善政策舉措,暢通市域、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)循環(huán),打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)、國際國內(nèi)雙循環(huán)重要樞紐。深度參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè),積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,推動境外投資向研產(chǎn)銷全鏈條拓展,打造國際產(chǎn)能合作示范城市。
釋放多元消費(fèi)潛能。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策,加快消費(fèi)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展信息消費(fèi),挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力,提升社區(qū)消費(fèi)貢獻(xiàn),合理增加公共消費(fèi),提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)支出效率。推進(jìn)“早餐工程”,加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升,引導(dǎo)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展,統(tǒng)籌組織各類消費(fèi)促進(jìn)活動,創(chuàng)建一批放心消費(fèi)示范點(diǎn)。爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市。
加強(qiáng)有效投資支撐。推進(jìn)聞泰半導(dǎo)體、中航重機(jī)航空部件、健適醫(yī)療器械等14個省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資額增長10%。加快“兩新一重”建設(shè),新增5G基站4000個以上,推進(jìn)IPv6應(yīng)用擴(kuò)面升級。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄,加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作對接,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、海外市外駐點(diǎn)招商,新引進(jìn)超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個以上,江陰、宜興、新吳各確保招引超百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個以上。強(qiáng)化各類要素資源保障,成立項(xiàng)目用地審批保障專班。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)肅性,完善項(xiàng)目推進(jìn)、督辦機(jī)制,市級政府投資項(xiàng)目完成投資308.7億元、增長13.8%。
推進(jìn)開放強(qiáng)市建設(shè)。搶抓RCEP、中歐全面投資協(xié)定等全球投資貿(mào)易格局調(diào)整新機(jī)遇,完善更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推動和引導(dǎo)外資深度參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)出口信用保險支持,擴(kuò)大海外倉建設(shè),多元化開拓國際市場。對接國家中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計(jì)劃,加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。完善出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策,爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),高水平建設(shè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型,爭創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。實(shí)施新一輪開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提升工程,支持惠山經(jīng)開區(qū)、江陰臨港經(jīng)開區(qū)提檔升格,爭創(chuàng)中日韓(江蘇)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動無錫徐州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建南北共建省級創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。實(shí)施對外友好交流“深耕計(jì)劃”,辦好第三屆江蘇發(fā)展大會無錫行暨第五屆全球錫商大會、國際友好城市產(chǎn)業(yè)對接合作大會、無錫國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林建設(shè)34周年紀(jì)念活動。
?。ㄋ模┲χ\求全面深化改革新突破
建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境城市。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制,健全投資政策體系,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)招商護(hù)商專員全覆蓋。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策,優(yōu)化紓困解難機(jī)制。開展“一照多址”住所登記改革,深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,推進(jìn)“一件事”和“無證件辦事”改革,加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦。深化基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量、綜合行政執(zhí)法體制、開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革,完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管。
激發(fā)市場主體發(fā)展活力。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國企整合重組,創(chuàng)新醫(yī)療投資管理機(jī)制,強(qiáng)化國企在城建、民生、環(huán)保等領(lǐng)域支撐作用,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。推進(jìn)國企混合所有制改革,完善市場化薪酬分配機(jī)制和中長期激勵機(jī)制,提高國有資產(chǎn)證券化水平。完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策舉措,引導(dǎo)廣大企業(yè)家弘揚(yáng)新時代錫商精神,更好承擔(dān)發(fā)展責(zé)任和社會責(zé)任,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
強(qiáng)化財稅金融支撐作用。完善各級政府事權(quán)、支出責(zé)任與財力相適應(yīng)的財政體制。推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化,健全全過程預(yù)算績效管理體系,加強(qiáng)預(yù)算績效審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,繼續(xù)做好政府性債務(wù)化解工作。強(qiáng)化地方政府債券爭取力度,拓展政府與社會資本合作、不動產(chǎn)投資信托基金、政策性銀行專項(xiàng)貸款等資金引進(jìn)渠道,持續(xù)擴(kuò)大民生領(lǐng)域投資。復(fù)制推廣金融先行政策,爭取合格境外有限合伙人試點(diǎn),支持宜興爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。提升國有金融資本投資運(yùn)營水平,促進(jìn)在錫金融機(jī)構(gòu)升格。深化與上交所、深交所等戰(zhàn)略合作,引導(dǎo)企業(yè)用好資本做大做強(qiáng),新增上市公司15家,爭創(chuàng)全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
提高要素資源配置效率。促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中。推進(jìn)國土空間全域綜合整治,實(shí)施自然資源要素鏈改革,優(yōu)化項(xiàng)目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。建立統(tǒng)一的城市土地市場,規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化山水林田湖等自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)戶籍準(zhǔn)入新政,健全人力資源市場體系。落實(shí)公平競爭審查制度,做好反壟斷相關(guān)工作。統(tǒng)籌負(fù)面清單和正面清單管理,防止資本無序擴(kuò)張。
?。ㄎ澹┲λ茉靺^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢
更深層次融入長三角一體化發(fā)展。強(qiáng)化無錫長三角“C位擔(dān)當(dāng)”,建立城際深度合作交流機(jī)制,協(xié)同聯(lián)動滬蘇浙皖城市,積極參與G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊、“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等建設(shè),推動構(gòu)建環(huán)太湖創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。推進(jìn)一批對接服務(wù)上海龍頭的具體項(xiàng)目。落實(shí)蘇錫常一體化合作峰會議定事項(xiàng),推出“蘇錫常暢游卡”,促進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化,共推共建蘇錫、錫常協(xié)同發(fā)展區(qū)。倡議構(gòu)建錫常泰湖縱向聯(lián)動機(jī)制,加快江陰靖江長江隧道建設(shè),推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設(shè),打造江陰—靖江工業(yè)園區(qū)跨江融合發(fā)展新樣板。積極推進(jìn)鳳城—梅里長江大跨越等重要輸電工程,促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)。爭取承辦長三角金融工作會議。
促進(jìn)市域基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),推進(jìn)霞客灣科學(xué)城、大拈花灣等重點(diǎn)項(xiàng)目。暢通市域交通循環(huán),實(shí)施城市干線快速化改造和路網(wǎng)優(yōu)化加密工程,推進(jìn)312國道改造提升,規(guī)劃建設(shè)城市貨運(yùn)新通道,建成蘇錫常南部高速、宜長高速和丁蜀通用機(jī)場。提高“四網(wǎng)融合”規(guī)劃建設(shè)水平,啟動錫宜城際軌道S2線建設(shè),落實(shí)“十四五”每年開工兩條新線的目標(biāo),新建地鐵4號線二期、5號線,地鐵4號線一期建成投運(yùn)。
提升中心城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化城市功能和公共服務(wù)資源布局。實(shí)施視覺形象建設(shè)工程,強(qiáng)化城市色彩和形態(tài)管理,推進(jìn)城市亮化工程,因地制宜設(shè)置城市雕塑。組織城市設(shè)計(jì)競賽,加強(qiáng)蠡湖未來城、鴻山旅游度假區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。建立重要項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專家論證機(jī)制。實(shí)施大運(yùn)河整治提升和文化帶建設(shè)工程,爭創(chuàng)江南古運(yùn)河國家級旅游度假區(qū)。推進(jìn)火車站南廣場綜合改造、錦園保護(hù)與改建工程等項(xiàng)目建設(shè),啟動烈士陵園改造和環(huán)境提升工程。強(qiáng)化太湖新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和城市功能配套,促進(jìn)功能疊加和產(chǎn)城融合,高水平建設(shè)國際會議中心等地標(biāo)性建筑。實(shí)施做大做強(qiáng)梁溪區(qū)三年行動計(jì)劃,加快中山路核心商圈及崇安寺整體改造升級,推進(jìn)梁溪科技城建設(shè)試點(diǎn),打造精彩城區(qū)。
推動鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全局工作重中之重,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范建設(shè)為主線,加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,推進(jìn)農(nóng)田連片整治,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動,保障糧食、生豬、蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,提升糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施水平。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。推進(jìn)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和五大鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和融合發(fā)展,提升國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。開展新一輪農(nóng)房建設(shè),引導(dǎo)適度集中居住,探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,深化“一推三治五化”專項(xiàng)行動,完成100個重要節(jié)點(diǎn)村莊整治,創(chuàng)建20個省級特色田園鄉(xiāng)村,以點(diǎn)帶面打造一批美麗鄉(xiāng)村示范帶。探索城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治理能力,完善新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)體系。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制,確保村均集體收入超900萬元。推進(jìn)江陰全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)、宜興國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn),支持陽山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
?。┲μ嵘利悷o錫建設(shè)新形象
整合市域空間布局。構(gòu)建全域全覆蓋國土空間規(guī)劃體系,優(yōu)化國土空間總體格局,統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管控。推進(jìn)林地、綠地、濕地、自然保護(hù)地同建同保,規(guī)劃建設(shè)植物園,申辦省園藝博覽會。市區(qū)新增綠地200萬平方米,創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。圍繞“五新”“三主”要求推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)長江生態(tài)修復(fù),持續(xù)做好長江流域禁捕工作,建設(shè)沿江防護(hù)林帶生態(tài)廊道,打造長江生態(tài)安全示范區(qū)。
持續(xù)開展環(huán)境整治。推進(jìn)“美麗河湖”專項(xiàng)行動,深化河湖環(huán)境集中整治,加強(qiáng)藍(lán)藻湖泛防控,進(jìn)一步提升國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例,確保太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)步改善、連續(xù)第14年實(shí)現(xiàn)安全度夏。推進(jìn)武澄錫虞中片沿江河道治理等重大水利工程建設(shè),增強(qiáng)防洪減災(zāi)和水生態(tài)修復(fù)能力。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動,開工建設(shè)城北污水處理二廠及太湖新城污水處理廠擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面控源截污,提高排水達(dá)標(biāo)區(qū)長效管理水平。實(shí)行PM2.5和臭氧協(xié)同控制,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵和移動污染源治理,穩(wěn)定提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。積極研究實(shí)施碳達(dá)峰工作方案。
提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動,推進(jìn)美麗宜居城市建設(shè)綜合試點(diǎn)。提高棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)威孚地塊等重點(diǎn)區(qū)域改造,完成房屋征收面積1000萬平方米,新開工棚改安置房2.2萬套。推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯,改造老舊電梯1000臺。實(shí)現(xiàn)國有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)托底管理全覆蓋。實(shí)施“顯山工程”“疏林工程”,提升裸露土地整治成效,新改建“口袋公園”20座,建設(shè)立體綠化示范項(xiàng)目15個。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動,推廣裝配式建筑。加強(qiáng)商品房質(zhì)量監(jiān)管,提升商品住宅品質(zhì)。堅(jiān)持“房住不炒”定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全住房租賃管理服務(wù)平臺,規(guī)范住房租賃市場,推進(jìn)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。
深化城市精細(xì)化管理。優(yōu)化打造全國最干凈城市政策體系,建立“無錫規(guī)矩”“無錫標(biāo)準(zhǔn)”。整合市區(qū)停車場資源,建成統(tǒng)一的智慧停車運(yùn)營平臺。健全完善道路交通管理組織、事故防控、文明治理、暢通提升體系,保障路網(wǎng)運(yùn)行有序高效。推進(jìn)市政設(shè)施“多桿合一”“多箱合一”,規(guī)范設(shè)置道路井蓋、導(dǎo)向標(biāo)識、欄桿圍擋。大力整治違法建設(shè)、違規(guī)戶外廣告設(shè)施。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化,推廣生活垃圾“四分類”定時定點(diǎn)投放,市區(qū)建成區(qū)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)50%。
(七)著力繪就江南文化名城新畫卷
充分挖掘城市文化底蘊(yùn)。本著“敬重歷史、敬重人民、敬重城市”原則,擦亮城市文化標(biāo)識,講好“人杰地靈”無錫故事。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),實(shí)施無錫文化研究工程,啟動編纂《無錫史》。推進(jìn)鴻山大遺址保護(hù),設(shè)立市文物考古研究院。推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè),完善清名橋、小婁巷、榮巷等歷史文化街區(qū)功能,全面整修公花園。挖掘和用好鄉(xiāng)賢資源,設(shè)立無錫國專紀(jì)念館,推進(jìn)東林書院、薛福成故居等文保單位和名人故居活化利用,新辟無錫歷史文化名人雕塑公園。振興錫劇,建設(shè)錫劇藝術(shù)中心。弘揚(yáng)惠山泥人、紫砂、二胡等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。策劃舉辦倪云林中國畫雙年展。
增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè),落實(shí)常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機(jī)制。加強(qiáng)“四史”教育,弘揚(yáng)誠信文化、勞模精神,提倡全民閱讀。加大文藝發(fā)展基金投入和公共文化服務(wù)政府購買力度,加快市美術(shù)館、文化藝術(shù)發(fā)展中心建設(shè)。深化市屬文藝院團(tuán)改革,支持民族樂團(tuán)發(fā)展,啟動交響樂團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng)作。推進(jìn)一批小劇場建設(shè),開展精品劇目常態(tài)化展演,開展“百場錫戲慶百年”全國巡演。培育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,支持無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,爭創(chuàng)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播,提升城市網(wǎng)絡(luò)形象。繼續(xù)辦好江南文脈論壇、太湖文化藝術(shù)季和文博會。
優(yōu)化公共體育服務(wù)供給。啟動奧體中心項(xiàng)目,推進(jìn)市體育中心改造。盤活市區(qū)閑置用地,新建公共體育設(shè)施項(xiàng)目177個。優(yōu)化健身長廊、多功能場地、登山步道等設(shè)施建設(shè),加大城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)力度,推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級。加強(qiáng)青少年體育工作,加快發(fā)展競技體育,啟動建設(shè)新的市體育運(yùn)動學(xué)校。完善促進(jìn)全民健身政策,推進(jìn)場館設(shè)施開放,培育民間社團(tuán),鼓勵社會力量辦賽,擴(kuò)大大眾體育消費(fèi)。爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范市。
促進(jìn)文體旅深度融合。設(shè)立節(jié)日辦,開展“無錫周”“周末愜意在無錫”等特色文旅活動,辦好跆拳道世錦賽、無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事,打造國際化賽事節(jié)會新品牌。加強(qiáng)太湖國家旅游度假區(qū)建設(shè),提升蠡湖風(fēng)景區(qū)旅游品質(zhì),支持蕩口古鎮(zhèn)向“景區(qū)街區(qū)社區(qū)”轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化旅游景區(qū)3公里范圍內(nèi)景觀改造和秩序管理。辦好全國性非遺旅游消費(fèi)活動。發(fā)展教育研學(xué)、康養(yǎng)度假、戶外拓展等新業(yè)態(tài),推動民宿業(yè)健康有序發(fā)展。實(shí)施城市“微更新”項(xiàng)目,建設(shè)一批“家門口的好去處”,打造“處處是景、時時宜游”全域旅游目的地城市。
?。ò耍┲M足人民美好生活新期待
加大富民惠民安民工作力度。扎實(shí)辦好10件45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,創(chuàng)新實(shí)施“微幸福”民生工程。開展高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動,保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),加大全生態(tài)鏈創(chuàng)業(yè)扶持力度,扶持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃,做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,推動基本醫(yī)療和生育保險市級統(tǒng)籌。積極應(yīng)對人口老齡化,完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,加強(qiáng)老年人權(quán)益保障,建設(shè)老年友好型社會。完善分層分類社會救助體系,健全專項(xiàng)救助和補(bǔ)充性救助制度,針對3%最低收入人員建立相對貧困幫扶機(jī)制。新建市救助管理站。繼續(xù)做好對口幫扶工作,落實(shí)關(guān)愛援建干部舉措。
打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。適應(yīng)學(xué)齡人口動態(tài),完善各級教育資源布局,新建幼兒園、中小學(xué)校24所,扶持普惠性民辦幼兒園。開展國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)區(qū)創(chuàng)建。落實(shí)高考改革新方案,推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)建設(shè),提高高中教育質(zhì)量。推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板建設(shè)。實(shí)施“錫教名師”培養(yǎng)工程和“我為良師”全員行動。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。支持江南大學(xué)建設(shè)“雙一流”研究型大學(xué),建成江大宜興校區(qū)。全力辦好無錫學(xué)院。建成東南大學(xué)無錫校區(qū)微納加工與測試公共服務(wù)平臺。
創(chuàng)新實(shí)施健康城市行動。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)療中心,完善市二院北院區(qū)功能,推進(jìn)江大附屬醫(yī)院北院區(qū)改造和二期建設(shè),推進(jìn)市急救中心易地新建。滾動實(shí)施“辦名院、建名科、增名醫(yī)”戰(zhàn)略,完善醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)機(jī)制。深化與長三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,籌建南京醫(yī)科大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)作模式。改革醫(yī)聯(lián)體合作機(jī)制,改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新。規(guī)范社會辦醫(yī)。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給,提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,提高人口素質(zhì)。完善疾病預(yù)防控制體系,加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)。健全食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障體系,深化食品安全示范城市創(chuàng)建。
(九)著力打造市域社會治理新樣板
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“人物同防”“多病共防”,完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化防控機(jī)制。嚴(yán)格入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)來錫人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。抓好口岸、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、市場等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所防控,常態(tài)化開展人群監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、掃碼核驗(yàn)工作。切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)春運(yùn)防控,嚴(yán)格聚集性活動管控。規(guī)范做好疫苗管理和使用。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)物資、人才、檢測、隔離等應(yīng)急保障能力建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,加強(qiáng)健康教育和知識普及。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員和防疫工作者措施。
提升公共安全水平。把安全發(fā)展貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過程,有效防范化解各類風(fēng)險。統(tǒng)籌做好“一年小灶”與“三年大灶”轉(zhuǎn)段銜接,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究,爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,推進(jìn)新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用體系建設(shè),深化城市巡防處置一體化改革,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進(jìn)公安“一基地二站二所四中心”項(xiàng)目建設(shè)。啟動實(shí)施“錫朗網(wǎng)絡(luò)綜治工程”,建設(shè)完善各級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心、網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理平臺。深化非法集資專項(xiàng)整治和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行動,維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制,深化“星級+薪級”社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),加大社會組織支持力度,推動形成社會治理新格局。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加快矛盾糾紛多元化解體系平臺和機(jī)制建設(shè),推動社會治理重心下移、矛盾源頭化解。建好用好基層“有事好商量”協(xié)商議事室。深入開展“排風(fēng)險、建清單、除隱患、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動,優(yōu)化“接訪變下訪”“一訪定心”等工作機(jī)制,深化治理重復(fù)信訪,有效化解信訪積案。做好村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。
推進(jìn)韌性城市建設(shè)。建設(shè)“城市大腦”,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和價值挖掘,啟動市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè),推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點(diǎn),加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。完善三級應(yīng)急指揮體系,開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。積極應(yīng)對極端天氣增多情況,加快修訂市政設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善氣象、洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系,提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、容災(zāi)備份設(shè)施等建設(shè)。完成省級海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)和市區(qū)易積水點(diǎn)整治。
來源:無錫市發(fā)展和改革委員會