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        市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知

        發(fā)布時間:2020年03月30日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

        文號 錫政辦發(fā)〔2019〕55號
        制發(fā)機(jī)關(guān)  無錫市人民政府辦公室
        成文日期 2019-09-20 16:35:34
        文件狀態(tài) 執(zhí)行中

        市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推進(jìn)運(yùn)輸

        結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知

        錫政辦發(fā)〔2019〕55號

          

        各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

          《無錫市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

          無錫市人民政府辦公室

          2019 年9月 20 日

          

        無錫市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案

         

          為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號)和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕23號)精神,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸效率,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。

          一、總體要求

         ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹省委、省政府推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的部署要求,堅持新發(fā)展理念,以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以推進(jìn)大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主攻方向,減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路和水路運(yùn)輸量,加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

         ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2020年,全市鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著增加,港口鐵路和水路集疏運(yùn)量、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量顯著增長,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。與2017年相比,2020年鐵路貨物發(fā)送量增長35萬噸,增長35.2%。多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量增長30%以上。內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到6.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

          二、鐵路運(yùn)量提升行動

         ?。ㄈ┯行嵘F路貨運(yùn)服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品客車化,保證運(yùn)輸時效性。建立健全靈活的運(yùn)價調(diào)整機(jī)制,降低鐵路收費(fèi)水平。推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議,實現(xiàn)互惠共贏。加快鐵路貨場升級改造,大力提升集裝箱運(yùn)輸水平。充分利用柬埔寨西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)資源,創(chuàng)新培育中越(越南)班列。(鐵路上海貨運(yùn)中心牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局參與)

          (四)繼續(xù)推進(jìn)干線鐵路和鐵路專用線建設(shè)。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署要求,推進(jìn)既有線的擴(kuò)能、電氣化改造。支持重點(diǎn)企業(yè)以及大型物流園區(qū)加快鐵路專用線建設(shè)。到2019年底,具備鐵路、水路貨運(yùn)條件的火電企業(yè)一律禁止公路運(yùn)輸煤炭,逐步轉(zhuǎn)向鐵路或水路運(yùn)輸。到2020年底,全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%,具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路和水路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。(市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、鐵路上海貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          三、水路運(yùn)輸升級行動

          (五)進(jìn)一步暢通高等級航道。到2020年,完成錫澄運(yùn)河航道升級整治工程,繼續(xù)推進(jìn)錫溧漕河、申張線航道整治工程,啟動蕪申運(yùn)河航道整治工程,新增干線航道達(dá)標(biāo)里程4公里,達(dá)標(biāo)里程達(dá)到209公里,千噸級航道連通80%左右的縣級及以上節(jié)點(diǎn)。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局參與)

          (六)加快重點(diǎn)港口升級改造。到2020年底,啟動無錫內(nèi)河港新港作業(yè)區(qū)旺達(dá)集裝箱擴(kuò)建項目,完成申夏港區(qū)長洋碼頭工程、惠山港區(qū)中化石油無錫分銷油庫碼頭等建設(shè)項目。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、市水利局參與)

         ?。ㄆ撸┩苿哟笞谪浳锛韪圻\(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。優(yōu)化集疏港運(yùn)輸結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物料長距離運(yùn)輸中的骨干作用,推進(jìn)煤炭、建材、礦石等運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”“轉(zhuǎn)公為水”。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、鐵路上海貨運(yùn)中心牽頭,市生態(tài)環(huán)境局參與)

          四、多式聯(lián)運(yùn)提速行動

         ?。ò耍┘涌於嗍铰?lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級。提升蘇南碩放機(jī)場國際貨運(yùn)服務(wù)功能,加快長三角區(qū)域樞紐機(jī)場建設(shè)。完善鐵路貨運(yùn)樞紐進(jìn)出通道,改擴(kuò)建無錫南鐵路貨場。到2020年,完成無錫西站物流樞紐等大型多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛。支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)裝備升級改造,促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、鐵路上海貨運(yùn)中心、市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

         ?。ň牛┘涌彀l(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展。推進(jìn)高新物流內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸規(guī)模有效擴(kuò)大。鼓勵支持無錫西站物流樞紐開展駝背運(yùn)輸試點(diǎn)工作。鼓勵航運(yùn)企業(yè)淘汰、拆解改造老舊落后船型船舶,加快推廣應(yīng)用大型化集裝箱示范船。鼓勵發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)班列。到2020年,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到6.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、鐵路上海貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (十)深入實施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。繼續(xù)推進(jìn)高新物流空港物流園區(qū)、眾盟物流、西站物流樞紐3個省級多式聯(lián)運(yùn)示范項目建設(shè),加快培育龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)。鼓勵多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)依托示范工程開展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭,市郵政管理局、鐵路上海貨運(yùn)中心參與)

          五、公路貨運(yùn)治理行動

          (十一)強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。調(diào)整完善國省干線公路超限檢測站點(diǎn)布局。實施交警、路政駐站聯(lián)合執(zhí)法和流動聯(lián)合執(zhí)法,建立健全全市貨運(yùn)車輛違法超限超載黑名單管理制度和嚴(yán)重違法失信聯(lián)合懲戒制度。強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管,公示重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管單位及責(zé)任人,引導(dǎo)重點(diǎn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)對貨物裝載情況的實時監(jiān)管,全面實施“一超四罰”。到2020年底,全市普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。(市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局參與)

          (十二)大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。穩(wěn)步開展危險貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車的治理工作。加強(qiáng)既有營運(yùn)車輛情況排查,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,引導(dǎo)督促企業(yè)加快更新淘汰不合格車輛。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與模塊化中置軸汽車列車示范運(yùn)行,加快輕量化掛車推廣應(yīng)用。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市公安局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局參與)

         ?。ㄊ┩苿拥缆坟涍\(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。到2020年,培育一批無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式,有效整合分散經(jīng)營的中小貨運(yùn)企業(yè)和個體運(yùn)輸業(yè)戶。到2020年底,中長途貨車空駛率下降到32%以下。支持大型道路貨運(yùn)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

          六、城鄉(xiāng)綠色配送行動

          (十四)加快城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)全國城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市。到2020年,建立城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系,全市培育城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)15家左右,形成一批可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)高效配送經(jīng)驗?zāi)J?。(市商?wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭,市郵政管理局、市供銷社參與)

         ?。ㄊ澹╅_展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。推進(jìn)城市綠色物流體系建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵城市貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新。積極申報全國城市綠色貨運(yùn)配送示范項目。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署要求,適時研究對示范項目物流園區(qū)(貨運(yùn)樞紐)建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用、智慧綠色物流服務(wù)平臺建設(shè)等的支持政策。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局牽頭,市財政局、市郵政管理局參與)

         ?。ㄊ╅_展農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建。加快建設(shè)一批物流功能突出、服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)作模式。到2020年底,申報創(chuàng)建1—2個農(nóng)村物流示范縣(區(qū)),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)基本覆蓋。(市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)

          (十七)加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快物流集散地集中式充電樁等配套設(shè)施建設(shè),制定新能源城市配送車輛便利通行政策,探索新能源城市配送車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制,推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛。到2020年,城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源車輛占比不低于80%。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財政局牽頭,市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、鐵路上海貨運(yùn)中心、市機(jī)場集團(tuán)參與)

         ?。ㄊ耍┩七M(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。打造“軌道+倉配”的鐵路城市物流配送新模式,加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和市內(nèi)鐵路站場設(shè)施改造,構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。(市交通運(yùn)輸局、鐵路上海貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          七、信息資源整合行動

         ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享,提供一站式綜合信息服務(wù)。拓展建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)以鐵水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的貨運(yùn)“一單制”服務(wù)。到2019年底,有條件港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。到2020年底,實現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)對具有鐵路專用線港口的全覆蓋,多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)實現(xiàn)公、鐵、水、空覆蓋,與海關(guān)等口岸管理部門實現(xiàn)信息互通共享。(無錫海關(guān)、市商務(wù)局、鐵路上海貨運(yùn)中心牽頭,市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局參與)

         ?。ǘ┨嵘锪餍畔⒎?wù)水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流服務(wù)平臺建設(shè)。促進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)和第三方物流等龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作,強(qiáng)化綜合信息服務(wù),提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。(市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市郵政管理局、鐵路上海貨運(yùn)中心參與)

         ?。ǘ唬┘訌?qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送和監(jiān)測分析。根據(jù)江蘇省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測指標(biāo),建立貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和報送機(jī)制,開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測分析。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、鐵路上海貨運(yùn)中心參與)

          八、加強(qiáng)政策支持保障

         ?。ǘ┩晟曝斦戎С终?。積極爭取國家層面、省級層面關(guān)于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策,加大對多式聯(lián)運(yùn)樞紐、甩掛運(yùn)輸企業(yè)、無車承運(yùn)人企業(yè)的資金扶持力度。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署要求,適時研究大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”的鼓勵政策,對成效顯著的企業(yè)以及集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人給予獎勵或補(bǔ)助。(市交通運(yùn)輸局、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭,鐵路上海貨運(yùn)中心參與)

         ?。ǘ┩晟朴玫刂С终?。加大鐵路專用線、干線航道網(wǎng)項目用地支持力度。對涉及的鐵路專用線建設(shè)用地問題,按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》(自然資規(guī)〔2018〕3號)的相關(guān)規(guī)定,積極予以支持。做好交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間控制規(guī)劃,組織編制港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案,安排用地指標(biāo)。加大對“公轉(zhuǎn)水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建工程的支持。(市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、鐵路上海貨運(yùn)中心參與)

          九、加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度

         ?。ǘ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。聯(lián)席會議由分管副市長擔(dān)任召集人,市政府分管副秘書長和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人,市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、外辦、國資委、市場監(jiān)管局、信訪局、供銷社,無錫海關(guān)、市郵政管理局,鐵路上海貨運(yùn)中心,市機(jī)場集團(tuán)等為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作,交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門參與)

         ?。ǘ澹?qiáng)化督導(dǎo)考評。市聯(lián)席會議辦公室要建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動態(tài)督導(dǎo)考評機(jī)制,加強(qiáng)對各成員單位推進(jìn)落實情況的督查考核;要建立健全動態(tài)評估機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)的督導(dǎo)考核。市聯(lián)席會議各成員單位要加強(qiáng)對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)測分析,按季度總結(jié)形成工作情況報告,并填寫《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表》,于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)報市聯(lián)席會議辦公室。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門參與)

          十、營造良好發(fā)展環(huán)境

         ?。ǘ┍U闲袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大政策支持力度,推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,建立健全交通運(yùn)輸、政法、公安、網(wǎng)信、信訪等部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化貨運(yùn)市場和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(市委政法委,市交通運(yùn)輸局、市信訪局、市公安局牽頭,市委網(wǎng)信辦參與)

         ?。ǘ撸┳龊谜咝麄骱洼浾撘龑?dǎo)。加大對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度,加強(qiáng)正面引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開展?fàn)I造良好輿論氛圍。(市委宣傳部,市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門參與)

          附件:1.《無錫市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》具體任務(wù)表

                     2.  無錫市航道建設(shè)項目表(2019—2020 年)

                     3.  無錫市港口建設(shè)項目表(2019—2020 年)

                     4.  無錫市多式聯(lián)運(yùn)樞紐(基于鐵路和空港)項目表 (2019—2020年)

                     5.  運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表

        責(zé)編:司法局

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